一批法律法規(guī)今起實(shí)施 旅行社強(qiáng)迫購物最高罰30萬

　中新網(wǎng)2013年10月1日電(王永吉) 旅行社強(qiáng)迫購物最高罰30萬、三峽空域安全保衛(wèi)區(qū)禁放風(fēng)箏、中國將加強(qiáng)新食品原料安全性審查管理……進(jìn)入10月，《中華人民共和國旅游法》、《長江三峽水利樞紐安全保衛(wèi)條例》、《新食品原料安全性審查管理辦法》等一批法律法規(guī)將正式實(shí)施。

旅行社強(qiáng)迫購物最高罰30萬

　　《中華人民共和國旅游法》將于今日起實(shí)施。作為中國首部旅游法，該法對(duì)飽受詬病的“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、強(qiáng)迫購物、游客不文明行為等種種出游亂象作出了明確限制。

　　《旅游法》規(guī)定，旅行社不得以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益。旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購物場所，不得安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目。

　　旅行社違反上述規(guī)定的，由旅游主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，責(zé)令停業(yè)整頓，并處三萬元以上三十萬元以下罰款；違法所得三十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，沒收違法所得，處二千元以上二萬元以下罰款，并暫扣或者吊銷導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證。

　　專家表示，《旅游法》并非完全地禁止在旅游活動(dòng)中安排購物和自費(fèi)項(xiàng)目，而是指不得由旅行社單方指定具體購物場所和任意安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目。如果經(jīng)與旅游者雙方協(xié)商一致，或者是旅游者主動(dòng)要求，旅行社仍然可以在旅游行程中安排一定的購物活動(dòng)和自費(fèi)項(xiàng)目。

　　此外，《旅游法》還加強(qiáng)了景區(qū)管理，明確規(guī)定，利用公共資源建設(shè)的景區(qū)，不得通過增加另行收費(fèi)項(xiàng)目等方式變相漲價(jià)；景區(qū)提高門票價(jià)格應(yīng)當(dāng)提前六個(gè)月公布?！堵糜畏ā愤€專門對(duì)文明旅游作出了規(guī)定，要求旅游者遵守旅游文明行為規(guī)范。

　　《旅游法》還強(qiáng)調(diào)，景區(qū)接待旅游者不得超過景區(qū)主管部門核定的最大承載量。旅游者數(shù)量可能達(dá)到最大承載量時(shí)，景區(qū)應(yīng)當(dāng)提前公告并同時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告，景區(qū)和當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時(shí)采取疏導(dǎo)、分流等措施。

　　多家旅行社表示，在《旅游法》實(shí)施之后，旅行社將不再通過購物和自費(fèi)項(xiàng)目來彌補(bǔ)出游報(bào)價(jià)?！堵糜畏ā穼?duì)規(guī)范行業(yè)的競爭秩序、增強(qiáng)服務(wù)能力、提升消費(fèi)者旅游體驗(yàn)和滿意度有重要意義。

　　中國旅游研究院產(chǎn)業(yè)所所長李仲廣表示，旅游行業(yè)長期都是靠高回扣、傭金、購物來支撐這些比較低價(jià)運(yùn)行的商業(yè)模式，《旅游法》出臺(tái)的一項(xiàng)重要目標(biāo)和使命，就是調(diào)整行業(yè)內(nèi)不健康、不正常的商業(yè)模式。

　　由于《旅游法》實(shí)施首日恰逢國慶假期，報(bào)團(tuán)游迎來了漲價(jià)潮，《旅游法》將面臨著實(shí)施后首個(gè)黃金周大考。對(duì)此專家稱，《旅游法》出臺(tái)之后，會(huì)涉及到一部分旅行社的利益，加上《旅游法》實(shí)施的時(shí)間正好是國慶黃金周，價(jià)格肯定會(huì)上漲，而且比平時(shí)要有30%左右的漲幅，是很正常的。

　　三峽空域安全保衛(wèi)區(qū)禁放風(fēng)箏、孔明燈

　　《長江三峽水利樞紐安全保衛(wèi)條例》(以下簡稱《條例》)今日起正式實(shí)施，國務(wù)院法制辦公室負(fù)責(zé)人表示，長江三峽水利樞紐的安全運(yùn)行直接關(guān)系到華東、華中、華南的用電以及下游防洪區(qū)域1500多萬人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。隨著三峽樞紐投入全面運(yùn)營，其安全保衛(wèi)任務(wù)更加突出，安全保衛(wèi)立法的條件也更加成熟。

　　《條例》分別規(guī)定了三峽樞紐陸域、水域、空域的安全保衛(wèi)措施。條例將陸域安全保衛(wèi)區(qū)劃分為限制區(qū)、控制區(qū)和核心區(qū)，將水域安全保衛(wèi)區(qū)劃分為管制區(qū)、通航區(qū)、禁航區(qū)，并按照注重不同區(qū)域間保衛(wèi)制度的銜接和協(xié)調(diào)，加強(qiáng)三峽樞紐安全保衛(wèi)與保障周邊群眾正常生產(chǎn)生活相平衡的原則，確立了有針對(duì)性、便于操作的安全保衛(wèi)措施。

　　《條例》規(guī)定，在陸域安全保衛(wèi)區(qū)活動(dòng)的人員不得有超越通行證限定的范圍活動(dòng)，通過設(shè)有禁止通行標(biāo)志的區(qū)域，以及攀爬、鉆越、移動(dòng)、損毀實(shí)物屏障或者警示標(biāo)志等行為。禁止在空域安全保衛(wèi)區(qū)進(jìn)行風(fēng)箏、孔明燈、熱氣球、飛艇、動(dòng)力傘、滑翔傘、三角翼、無人機(jī)、輕型直升機(jī)、航模等升放或者飛行活動(dòng)。

　　而違反上述規(guī)定的，《條例》明確，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，予以警告，對(duì)單位可以處5萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人可以處1000元以下罰款。

　　此外，《條例》還規(guī)定，水域通航區(qū)是由三峽通航管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮調(diào)度過閘船舶進(jìn)出引航道和通航建筑物的特定區(qū)域。船舶應(yīng)當(dāng)按照調(diào)度指令有序進(jìn)出引航道和通航建筑物，不得在通航區(qū)內(nèi)擅自停泊，不得搶航、追越或者有其他擾亂水上交通秩序的行為。過閘期間船員、乘客不得擅自離開本船，不得攀爬通航建筑物。

　　中國將加強(qiáng)新食品原料安全性審查管理

　　由原衛(wèi)生部制定的《新食品原料安全性審查管理辦法》(以下簡稱《辦法》)今日起正式實(shí)施，業(yè)內(nèi)人士分析，隨著這一新規(guī)的出臺(tái)，食品原料安全的審查管理將進(jìn)一步收緊，有效改善國內(nèi)近年來食品安全形勢不容樂觀的情況。

　　《辦法》明確了修訂新食品原料定義和范圍。新食品原料是指在中國無傳統(tǒng)食用習(xí)慣的以下物品：動(dòng)物、植物和微生物；從動(dòng)物、植物和微生物中分離的成分；原有結(jié)構(gòu)發(fā)生改變的食品成分；其他新研制的食品原料。新食品原料不包括轉(zhuǎn)基因食品、保健食品、食品添加劑新品種，上述物品的管理依照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

　　《辦法》還取消生產(chǎn)經(jīng)營和衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)內(nèi)容?！妒称钒踩ā芬?guī)定，國家衛(wèi)生計(jì)生委不再承擔(dān)食品安全的具體監(jiān)管任務(wù)，《辦法》將涉及生產(chǎn)經(jīng)營和衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)內(nèi)容取消。

　　此外，《辦法》增加向社會(huì)征求意見程序。受理新食品原料申請(qǐng)后，向社會(huì)公開征求意見，在不涉及企業(yè)商業(yè)機(jī)密的前提下，公開其生產(chǎn)工藝及執(zhí)行的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等。

　　《辦法》強(qiáng)調(diào)，申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)新食品原料許可的，國家衛(wèi)生計(jì)生委不予受理或者不予許可，并給予警告，且申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔率称吩显S可。以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段通過新食品原料安全性評(píng)估材料審查并取得許可的，國家衛(wèi)生計(jì)生委將予以撤銷許可。

　　“老賴”將入法院“黑名單”

　　最高人民法院7月19日公布關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定(以下簡稱《規(guī)定》)，《規(guī)定》明確要求，有履行能力而拒不履行生效法律文書確定義務(wù)的被執(zhí)行人將被納入失信被執(zhí)行人名單?！兑?guī)定》將自今日起正式實(shí)施。

　　《規(guī)定》明確，具有6種情形之一的被執(zhí)行人將被納入失信被執(zhí)行人名單，即：以偽造證據(jù)、暴力、威脅等方法妨礙、抗拒執(zhí)行的；以虛假訴訟、虛假仲裁或者以隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等方法規(guī)避執(zhí)行的；違反財(cái)產(chǎn)報(bào)告制度的；違反限制高消費(fèi)令的；被執(zhí)行人無正當(dāng)理由拒不履行執(zhí)行和解協(xié)議的；其他有履行能力而拒不履行生效法律文書確定義務(wù)的。

　　根據(jù)《規(guī)定》，被執(zhí)行人的法人或者其他組織的名稱、組織機(jī)構(gòu)代碼、法定代表人或者負(fù)責(zé)人姓名；作為被執(zhí)行人的自然人的姓名、性別、年齡、身份證號(hào)碼；生效法律文書確定的義務(wù)和被執(zhí)行人的履行情況以及被執(zhí)行人失信行為的具體情形等將被曝光。

　　《規(guī)定》還明確，人民法院應(yīng)當(dāng)將失信被執(zhí)行人名單信息，向政府相關(guān)部門、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位及行業(yè)協(xié)會(huì)等通報(bào)，供相關(guān)單位依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、政府扶持、融資信貸、市場準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定等方面，對(duì)失信被執(zhí)行人予以信用懲戒。

　　《規(guī)定》最后提出，失信被執(zhí)行人如果全部履行了生效法律文書確定的義務(wù)，或者與申請(qǐng)執(zhí)行人達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議并經(jīng)申請(qǐng)執(zhí)行人確認(rèn)履行完畢，或者人民法院依法裁定終結(jié)執(zhí)行的，人民法院應(yīng)當(dāng)將其有關(guān)信息從失信被執(zhí)行人名單庫中刪除。